29 января на сайте Правительства РФ появилась информация, что четырьмя днями раньше, 25-го, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма». Собственно то, что таким органом является Министерство культуры, подразумевалось еще с мая прошлого года, когда Указом президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» отрасль переподчинили из Минспорттуризма в Минкульт. В нынешнем Указе председателя Правительства говорится: «Установить, что Министерство культуры Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма». Любопытно, что департамент туризма и региональной политики стал 12-м по счету, хотя постановлением Правительства от 20 июля 2011 года их должно быть не более 11. Но это так, к слову.
В данном случае может насторожить слово «надзор», а также тот факт, что туризм был «переведен» в Минкульт вместе с принятием поправок в отраслевой закон, то есть еще 4 мая. Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ, пояснил, что в новом варианте закона фигурирует формулировка «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти», без конкретизации какой. Теперь орган назван. «Что до надзорных функций министерства, то они будут касаться соблюдения правовых норм туроператорами и Турпомощью. Функции контроля за соблюдением прав туристов остаются в ведении Роспотребнадзора», – сказал г-н Барзыкин.
Получается, что Федеральное агентство по туризму правом надзора вновь не наделяется. Начальник правового управления ведомства Изо Арахамия пояснила: «За Ростуризмом остаются существующие функции – формирование и ведение Единого реестра туроператоров. Правом контроля и надзора наделяется Министерство культуры, которое отныне может осуществлять проверки деятельности туроператоров и в случае выявленных нарушений принимать меры административного воздействия, вплоть до обращения в суд с исками об исключении из реестра».
