Фингарантии «отмучили»

Госдума выразила солидарность с правительством

11 июня Госдума РФ наконец приняла законопроект «О внесении изменений в ст. 17-2 закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Причем сразу во втором и третьем чтениях. Депутаты проголосовали за вариант, предложенный Правовым управлением правительства РФ. Для ТО, работающих в сфере выездного туризма и имеющих годовой оборот по данным бухгалтерской отчетности на конец года менее 100 млн руб., а также применяющих упрощенную систему налогообложения, минимальный размер финансового обеспечения установлен в размере 30 млн руб.; с оборотом от 100 млн до 300 млн руб. – в 60. Для остальных – в 100 млн. Туроператорам, занимающимся внутренним туризмом, нижний порог ФИГ утвержден в 500 тыс. руб.; въездным – в 10 млн руб. «Привести приговор в исполнение» требуется в течение 60 дней со дня вступления в силу, то есть практически до начала 2010 года. Ведь еще предстоит рассмотрение внесенных поправок в Совете Федерации, подписание Президентом, после чего на вступление в силу отводится два месяца. Таким образом, небольшим туроператорам при существующих тарифах за обслуживание «ФИГов» (минимум 0,96% от размера фингарантий) при заключении договора придется выплачивать страховщикам от 288 тыс. руб., «60-миллионникам» – от 576 тыс. руб. и «100-миллионникам» – от 960 тыс. руб. Примечательно, что за понижение минимального порога страховых выплат выступают и в АТОР, и в РСТ (в обеих авторитетных организациях недовольны результатами голосования, правда, по разным причинам). Первый вице-президент АТОР Владимир Канторович считает, что Росстрахнадзору следует пересмотреть «вилку» страховых тарифов и позволить СК самим решать, кому за сколько «продавать» финансовые гарантии: небольшим компаниям дешевле, крупным – дороже. «Причем нельзя допустить, чтобы объемы рисков и обороты оценивались в Ростуризме или каком-то другом государственном контролирующем органе. Это может привести к развитию коррупции. Кто умеет правильно оценивать финансовую ситуацию, так это страховые и кредитные организации», – считает эксперт. Вице-президент РСТ Юрий Барзыкин считает, что оставшееся до воплощения поправок в жизнь время следует уделить как раз подготовке нормативно-правовой базы, в том числе по вопросу изменения страховых тарифов. «Надо сделать все, чтобы минимизировать издержки для региональных и нишевых туроператоров, которых изменения коснутся особенно болезненно», – сказал г-н Барзыкин. Заметим, что вопрос о фингарантиях совсем скоро всплывет в стенах Думы вновь, уже в отношении изменения их размеров для въездного туризма. Внесен на рассмотрение еще один законопроект, предусматривающий снижение размеров финансового обеспечения для этих компаний с 10 млн до 500 тыс. руб. Кроме того, законодательные «сюрпризы» ждут и тех, кто работает по УСН: 22 июня Госдума готовится кардинально изменить условия ее применения.