Эксперты анализируют изменения в туристическом законодательстве
18 января принятие нового закона, вводящего фингарантии для туроператоров, корреспонденту ИС «БАНКО» прокомментировал Юрий Барзыкин, зампредседателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму. По его словам, ввести экономическую ответственность для туроператоров депутатов заставила необходимость защитить потребителей. И в качестве механизмов защиты были выбраны банковская гарантия или договор страхования ответственности туроператора. Но при этом были учтены и интересы самих предпринимателей. Как сообщил г-н Барзыкин, комитет последовательно выступал за оптимизацию размеров финансового обеспечения, стремясь максимально учесть мнения всех сторон. При этом были отклонены такие предложения, как введение депозита, поручительства, залога, а также все поправки по увеличению размеров финансового обеспечения, что могло отрицательно сказаться на развитии рынка туруслуг.
Между тем очевидно, что на рынке утвержденный депутатами закон оценивают очень по-разному. Едва оформившись, новая ассоциация туроператоров (АТОР) распространила заявление о полной поддержке принятых изменений.
Тем не менее, судя по активному обсуждению закона на профессиональном форуме www.tourdom.ru (дебаты идут сразу в нескольких ветках), а также в Сообществе TourdomProfi, многие участники рынка недовольны содержанием утвержденного документа. Больше всего специалистов возмущает пункт закона, согласно которому ответственность за неисполнение услуг по перевозке в составе турпакета несет туроператор. «Договором, регламентирующим правоотношения между пассажиром и авиакомпанией, включая ответственность за неисполнение обязательств, уже является авиабилет», – заявила, в частности Татьяна Ванд, гендиректор «Ванд Интернешлн тур». По ее словам, теперь, чтобы снизить риски, туроператорам, вероятно, придется оформлять перевозку как отдельную услугу.
Руководитель ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов в беседе с корреспондентом «БАНКО» признал такую схему возможной. Однако тут же обратил внимание на ее существенный недостаток: «Если перевозку и размещение предоставлять туристу через два разных юрлица, то в таком случае компания даже не будет формально являться туроператором, так как ее деятельность не подпадает под определение турпродукта. Однако эта схема применима только к отношениям с частным клиентом. С агентствами так работать не получится – по новому закону они обязаны в своем договоре с туристом указывать сведения о туроператоре, а также о том, кто является его гарантом». Что же касается ссылок на авиабилет и те нормы, которые уже устанавливает Воздушный кодекс, то, по словам юриста, никаких противоречий с новым туристическим законодательством нет. Турист, столкнувшийся с задержкой чартерного рейса, теперь вправе потребовать возмещения и по линии туроператора, и по линии авиакомпании. Впрочем, все свои требования он должен подтвердить документально.
Головной боли участникам рынка, вероятно, добавит и статья 14 «Обеспечение безопасности туристов». Из нее следует, что клиент имеет право потребовать в судебном порядке возврата полной стоимости тура в случае наступления обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью туриста. Причем до начала поездки. Правда, в законе делается несколько оговорок. Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма (Ростуризм) должен предварительно проинформировать туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране временного пребывания – и не в устной форме, посредством заявлений по телевидению, а в порядке, предусмотренном для таких экстренных случаев законодательством.
Как говорят наблюдатели, заботиться о безопасности граждан, выезжающих за границу, безусловно, нужно. И в этом смысле появление соответствующей нормы в туристическом законодательстве можно только приветствовать. Однако обратной стороной медали станет резкое увеличение судебных исков от так называемых профессиональных потребителей, считают эксперты.
Реклама: Чтобы как можно быстрее трудоустроиться и найти работу с желаемой зарплатой, заходите на сайт-агрегатор вакансий Rabotka.com.ru с актуальными предложениями работы и ищите перспективную работу в своем городе, желаемой компании и по требуемой специальности.
