Половина рынка уйдет в тень?

Противники законопроекта о фингарантиях – накануне «решающего боя»

17 января в Госдуме должно состояться решающее пленарное заседание по вопросу о реформе в туротрасли. По данным ИС «БАНКО», повестка дня депутатов не перегружена, поэтому возможно, что уже к обеду станет известно, утвержден ли в третьем чтении законопроект о фингарантиях, и если да, то в каком виде. Накануне этого «последнего боя» в РИА «Новости» дали пресс-конференцию наиболее активные противники законопроекта: депутаты Олег Смолин и Владимир Рыжков, глава РСТ Сергей Шпилько, председатель комитета по туризму МАП Марина Саушкина, вице-президент МТПП Леонид Дубинский. Они, в частности, высказали свою точку зрения о компромиссном варианте реформы, который в конце прошлой неделе был предложен Государственно-правовым управлением (ГПУ) Администрации Президента РФ. Суть его в следующем: уменьшить размер фингарантий для операторов международного туризма с 10 до 5 млн. руб. на время так называемого переходного периода, который должен начаться 1 июня 2007 г. и продлиться год. А в дальнейшем, по мысли ГПУ, ставку надлежит удвоить. Владимир Рыжков так прокомментировал эту идею: «Вам будут говорить, что найден удачный компромисс. Но на самом деле переходный период – всего лишь полумера, реформа все равно будет иметь негативные последствия для отрасли. Если законопроект завтра будет принят, уже летом половина участников рынка уйдут в тень. И в конечном счете пострадают потребители, поскольку цены на туруслуги повысятся». «Клиенты получат монопольно высокие тарифы при монопольно низком качестве», – заявил Сергей Шпилько. А Олег Смолин к вопросу о монополизме добавил: «История дебатов вокруг фингарантий показывает: лоббизм в Госдуме нынешнего созыва «возведен в ранг государственной политики». В этом контексте весьма резкое заявление сделал г-н Рыжков: «Один из самых активных лоббистов законопроекта о фингарантиях руководитель ФАТ Владимир Стржалковский. В прошлом, кстати, руководитель и совладелец турфирмы «Нева», с которой связан целый ряд скандалов, в частности, ее обвиняли в вывозе проституток в Финляндию». Журналисты не без интереса выслушали этот «экскурс в историю», но потом был задан вопрос по существу: «Хорошо, вы против проекта фингарантий в его нынешнем варианте. А что предлагаете взамен?» Сергей Шпилько ответил, что самое оптимальное сегодня – отложить вопрос и сформировать приемлемый для отрасли законопроект, ибо фингарантии как таковые ей, бесспорно, нужны. Если же отсрочка невозможна, то следует хотя бы дифференцировать размер ставки в зависимости от оборота компании или от цены конкретной поездки. Но не начнут ли в результате турфирмы формально занижать обороты либо декларируемые цены? В ответ на этот вопрос корреспондента «БАНКО» г-н Шпилько заявил, что нельзя увязывать фискальные проблемы с темой фингарантий. Словом, если налоговые органы недостаточно эффективны, то это не повод стричь все турфирмы под одну гребенку и брать со всех равные ставки обеспечения профессиональной ответственности. Последний вопрос пресс-конференции был адресован Владимиру Рыжкову. Его попросили сделать прогноз: чем все-таки дело кончится? Удастся ли отложить проект либо диверсифицировать суммы гарантий? Или все протесты малого и среднего турбизнеса окажутся тщетными? «Вероятность того, что завтра законопроект будет принят, достаточно велика, – признал депутат. – Но наши усилия не напрасны. Законопроект планировалось «прогнать» через Думу за полтора месяца и утвердить чуть ли не в октябре. Сегодня 16 января, а вопрос еще обсуждается – и это уже достижение».