Получат ли чиновники на местах рычаги управления турбизнесом?
Чем ближе срок рассмотрения поправок в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности», тем больше по этому поводу у турсообществ в регионах возникает предложений. Некоторые из них, подразумевающие альтернативные варианты фингарантий и механизмов по защите прав туристов (См. новости от 26.07 и 27.07), уже были представлены в Госдуму, ФАТ, РСТ от общественных туристических ассоциаций Поволжья, Уральского, Сибирского регионов. Как выяснил корреспондент «БАНКО», проведя выборочный опрос представителей региональных турадминистраций, на сегодняшний день в субъектах РФ к обсуждению добавился еще один актуальный вопрос. Это роль, которую законопроект отводит региональным органам управления туризмом. В документе предусматривается, что государственное регулирование турдеятельности будут осуществлять федеральные органы исполнительной власти. Единый реестр туроператоров тоже предполагает вести Ростуризм. Получается, регионы лишаются вообще каких-либо рычагов управления местным турбизнесом? «По сути, действенных контролирующих функций у нас и сейчас нет, – комментирует Виктор Горбачев, консультант Комитета по внешнеэкономическому сотрудничеству и туризму администрации Новосибирской области. – Лицензированием занимаются федералы, нам ничего не остается, как налаживать сотрудничество, как говорится, на добровольных началах. Пока это получается, хотя не все туркомпании охотно идут на партнерство с властями. Потому мы, конечно, предлагаем федеральным органам делегировать некоторые полномочия в регионы, о чем составили соответствующее письмо. Сейчас оно находится на рассмотрении у депутатов Госдумы, представляющих Новосибирскую область, и о подробностях его говорить рано». Подобное письмо о роли регионов в управлении туризмом подготовили и чиновники Урала. Какие именно полномочия они хотят получить для себя, пока не открывается. «Документ находится в резиденции нашего губернатора, заключение еще не дано», – объясняет Константин Брыляков, замминистра по туризму Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области. А вот в Ростовской области утверждают, что особый контроль за турбизнесом им и не нужен. «Мы и так прекрасно взаимодействуем с участниками туррынка по профильным вопросам – развитию туризма в регионе, организации выставок и инфотуров», – утверждает главный специалист отдела туризма Министерства Ростовской области Тимур Падченко. Надо отметить, что регионы едины во мнении: федеральное регулирование турбизнеса никак не отразится на бюджете, который выделяется на местах органам управления туризмом. По словам экспертов, деньги расходуются прежде всего на рекламно-информационные цели. Например, в Новосибирске эта сумма составляет 250 тыс. рублей в год.
